Undersøgelsen, der er landsdækkende og baseret på svar fra flere end 1.100 pårørende og voksne med udviklingshandicap, er gennemført i løbet af december måned 2024.
Et af hovedresultaterne er, at det især er mennesker med omfattende og multiple handicap, som stort set aldrig modtager ledsagelse til noget de selv har lyst til. Mere end 60 % af mennesker med størst hjælpebehov får således blot to eller færre timers ledsagelse om måneden. Lev skønner, at det svarer til at omkring 2.000 personer på landsplan, som modtager dette ekstremt lave niveau af ledsagelse.
Mennesker med mere omfattende handicap er således som hovedregel berøvet muligheder for at færdes uden for deres eget hjem. Denne gruppe mennesker har nærmest ingen muligheder for at tage en tur ned i byen, besøge venner og familie og alt det andet, som alle andre betragter som helt almindelige og nødvendige aktiviteter.
En hovedårsag til, at det forholder sig sådan, er den måde som lovgivningen på området er indrettet. Mennesker med mere omfattende og komplekse handicap er i praksis ofte afskåret fra at få en ledsageordning med 15 timers ledsagelse månedligt (§97). For at få en ledsageordning må der nemlig ikke være behov for socialpædagogisk støtte i forbindelse med ledsagelsen. Og det er der mange i den svageste gruppe, som har behov for.
Der er ikke personale til at tage af sted med min datter. Hun elsker at komme til svømning og det er bevilget som en fritidsaktivitet for 4 år siden. Men der er stadig ingen, der har haft tid til at tage afsted med hende Mor til ung kvinde med svært udviklingshandicapMor til ung kvinde med svært udviklingshandicap
Oprindeligt var det tanken, at dem, der ikke kan få en ledsageordningen på 15 timer om måneden, i stedet kunne få ledsagelse via støtten i deres botilbud. Men, som undersøgelsen viser, er det langt fra tilfældet.
Undersøgelsens resultater bekymrer Levs landsformand, Anni Sørensen:
- Det er rystende, at der er så mange ekstremt sårbare mennesker, som kun får to eller færre timers ledsagelse om måneden. Det er et kæmpe svigt. Jeg kan ikke forestille mig, at det har været politikernes ambition at fratage de allersvageste borgere muligheden for at komme udenfor deres hjem, dengang reglerne om en ledsageordning blev indført, siger Anni Sørensen.
15 timer om måneden er ALT FOR LIDT til et ungt menneske Mor til en ung kvinde, der har en ledsageordningMor til en ung kvinde, der har en ledsageordning
15 timer er jo ikke meget
Lev mener, at lovgivningen skal ændres så alle, der har et ledsagelsesbehov - også mennesker med svært udviklingshandicap - får en entydig og lovfæstet ret til minimum 15 timers selvvalgt og individuel ledsagelse om måneden.
Selvom 15 timer om måneden ikke er meget, så er det dog et væsentligt fremskridt for dem som i dag er afskåret fra ledsageordningen. De 15 timer er det absolutte minimum, og det er ikke alverden, mener Levs landsformand:
- Tænk sig, at jeg i 2025 skal stå og argumentere for, at de allersvageste skal have ret til at komme ud af deres hjem i hvad der svarer til en halv time om dagen. Men det er desværre virkeligheden. Og som undersøgelsen viser, så vil det være et kæmpe løft for de borgere, der lige nu stort set ingen ledsagelse får, siger Anni Sørensen.
Kort om undersøgelsen
Undersøgelsen er gennemført som en spørgeskemaundersøgelse i november måned 2024. I alt 1.178, primært forældre, men også søskende, medarbejdere og mennesker med udviklingshandicap selv, har i denne periode besvaret spørgeskemaet. Der er besvarelser fra samtlige af landets kommuner bortset fra ganske få.
Aldersfordelingen blandt de mennesker med udviklingshandicap, som besvarelserne vedrører, er kendetegnet ved en overvægt af voksne mellem 31 og 50 år, og relativt få over 66. Den lave repræsentation af ældre mennesker med udviklingshandicap skyldes med stor sikkerhed, at der i denne aldersgruppe er en stor andel, som ikke har nogle pårørende.
Resultaterne i punktform
I det nedenstående er undersøgelsens resultater oplistet i punktform fordelt på følgende hovedgrupper: Behov for ledsagelse og dens betydning; Om ledsageordningen efter § 97; Borgere uden en ledsageordning.
Borgere uden en ledsageordning
§ 97-ledsagelse
Behov for, og betydning af, ledsagelse
Hent hele undersøgelsen her
Har du spørgsmål til undersøgelsen, er du velkommen til at kontakte Hans Andersen på e-mail: ha@lev.dk eller telefon: 5155 5816.
Typer af ledsagelse
Undersøgelsen fokuserer på to typer ledsagelse som voksne med udviklingshandicap kan have ret til efter Serviceloven:
Ledsageordningen efter § 97: Giver ret til 15 timers individuel og selvvalgt ledsagelse om måneden for voksne, ”der ikke kan færdes alene på grund af betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne.”[Jf. § 97 i Serviceloven] Timerne i en ledsageordning kan opspares over en periode på seks måneder. Retten til en ledsageordning er efter loven uafhængig af, om borgeren bor i botilbud eller i egen bolig. Der er imidlertid to betingelser for at kunne visiteres til en ledsageordning, a) at borgeren kan ledsages uden, at der er behov for socialpædagogisk bistand i forbindelse med ledsagelsen – samt b) at borgeren kan efterspørge ledsagelse [Jf. § 4 i Bekendtgørelse om betingelser for ledsageordningen efter serviceloven].
Begge disse betingelser medfører, at mange voksne med udviklingshandicap er afskåret fra at få tildelt en ledsageordning. Et andet særligt vilkår ved ledsageordningen er desuden, at kommunen kan foretage fradrag i de 15 timers ledsagelse for beboere i botilbud. Forudsætningen for dette fradrag er imidlertid ifølge loven, at borgeren modtager tilsvarende individuel og selvvalgt ledsagelse fra personalet i botilbuddet (’erstatningsledsagelse’).
Ledsagelse foretaget af personalet i botilbuddet efter § 85: Beboere i botilbud og i egen bolig har ret til socialpædagogisk ledsagelse efter § 85, omsorg, støtte og/eller hjælp til vedligeholdelse eller udvikling af færdigheder, så man kan leve sit liv så selvstændigt som muligt. Den socialpædagogiske bistand kan bestå af rådgivning, som er forebyggende og støttende i forhold til sociale, praktiske og personlige aspekter af den enkeltes liv. Den kan også omfatte ledsagelse, hvis borgeren ikke kan færdes på egen hånd.
Ledsagelse efter § 85 er ikke så præcist defineret som i ledsageordningen efter § 97, men afhænger af en konkret vurdering af den enkelte person og dennes behov og situation mv. Der er således oftest ikke fastsat noget timetal, ligesom der ikke kan spares ledsagelsestimer op.
Læs herunder om Cecilie og Carl og deres henholdsvis udfordringer med og udbytte af ledsagelse
Download rapporten
Undersøgelsen, der er landsdækkende og baseret på svar fra flere end 1.100 pårørende og voksne med udviklingshandicap, er gennemført i løbet af december måned 2024.
Et af hovedresultaterne er, at det især er mennesker med omfattende og multiple handicap, som stort set aldrig modtager ledsagelse til noget de selv har lyst til. Mere end 60 % af mennesker med størst hjælpebehov får således blot to eller færre timers ledsagelse om måneden. Lev skønner, at det svarer til at omkring 2.000 personer på landsplan, som modtager dette ekstremt lave niveau af ledsagelse.
Mennesker med mere omfattende handicap er således som hovedregel berøvet muligheder for at færdes uden for deres eget hjem. Denne gruppe mennesker har nærmest ingen muligheder for at tage en tur ned i byen, besøge venner og familie og alt det andet, som alle andre betragter som helt almindelige og nødvendige aktiviteter.
En hovedårsag til, at det forholder sig sådan, er den måde som lovgivningen på området er indrettet. Mennesker med mere omfattende og komplekse handicap er i praksis ofte afskåret fra at få en ledsageordning med 15 timers ledsagelse månedligt (§97). For at få en ledsageordning må der nemlig ikke være behov for socialpædagogisk støtte i forbindelse med ledsagelsen. Og det er der mange i den svageste gruppe, som har behov for.
Der er ikke personale til at tage af sted med min datter. Hun elsker at komme til svømning og det er bevilget som en fritidsaktivitet for 4 år siden. Men der er stadig ingen, der har haft tid til at tage afsted med hende Mor til ung kvinde med svært udviklingshandicapMor til ung kvinde med svært udviklingshandicap
Oprindeligt var det tanken, at dem, der ikke kan få en ledsageordningen på 15 timer om måneden, i stedet kunne få ledsagelse via støtten i deres botilbud. Men, som undersøgelsen viser, er det langt fra tilfældet.
Undersøgelsens resultater bekymrer Levs landsformand, Anni Sørensen:
- Det er rystende, at der er så mange ekstremt sårbare mennesker, som kun får to eller færre timers ledsagelse om måneden. Det er et kæmpe svigt. Jeg kan ikke forestille mig, at det har været politikernes ambition at fratage de allersvageste borgere muligheden for at komme udenfor deres hjem, dengang reglerne om en ledsageordning blev indført, siger Anni Sørensen.
15 timer om måneden er ALT FOR LIDT til et ungt menneske Mor til en ung kvinde, der har en ledsageordningMor til en ung kvinde, der har en ledsageordning
15 timer er jo ikke meget
Lev mener, at lovgivningen skal ændres så alle, der har et ledsagelsesbehov - også mennesker med svært udviklingshandicap - får en entydig og lovfæstet ret til minimum 15 timers selvvalgt og individuel ledsagelse om måneden.
Selvom 15 timer om måneden ikke er meget, så er det dog et væsentligt fremskridt for dem som i dag er afskåret fra ledsageordningen. De 15 timer er det absolutte minimum, og det er ikke alverden, mener Levs landsformand:
- Tænk sig, at jeg i 2025 skal stå og argumentere for, at de allersvageste skal have ret til at komme ud af deres hjem i hvad der svarer til en halv time om dagen. Men det er desværre virkeligheden. Og som undersøgelsen viser, så vil det være et kæmpe løft for de borgere, der lige nu stort set ingen ledsagelse får, siger Anni Sørensen.
Kort om undersøgelsen
Undersøgelsen er gennemført som en spørgeskemaundersøgelse i november måned 2024. I alt 1.178, primært forældre, men også søskende, medarbejdere og mennesker med udviklingshandicap selv, har i denne periode besvaret spørgeskemaet. Der er besvarelser fra samtlige af landets kommuner bortset fra ganske få.
Aldersfordelingen blandt de mennesker med udviklingshandicap, som besvarelserne vedrører, er kendetegnet ved en overvægt af voksne mellem 31 og 50 år, og relativt få over 66. Den lave repræsentation af ældre mennesker med udviklingshandicap skyldes med stor sikkerhed, at der i denne aldersgruppe er en stor andel, som ikke har nogle pårørende.
Resultaterne i punktform
I det nedenstående er undersøgelsens resultater oplistet i punktform fordelt på følgende hovedgrupper: Behov for ledsagelse og dens betydning; Om ledsageordningen efter § 97; Borgere uden en ledsageordning.
Borgere uden en ledsageordning
§ 97-ledsagelse
Behov for, og betydning af, ledsagelse
Hent hele undersøgelsen her
Har du spørgsmål til undersøgelsen, er du velkommen til at kontakte Hans Andersen på e-mail: ha@lev.dk eller telefon: 5155 5816.
Typer af ledsagelse
Undersøgelsen fokuserer på to typer ledsagelse som voksne med udviklingshandicap kan have ret til efter Serviceloven:
Ledsageordningen efter § 97: Giver ret til 15 timers individuel og selvvalgt ledsagelse om måneden for voksne, ”der ikke kan færdes alene på grund af betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne.”[Jf. § 97 i Serviceloven] Timerne i en ledsageordning kan opspares over en periode på seks måneder. Retten til en ledsageordning er efter loven uafhængig af, om borgeren bor i botilbud eller i egen bolig. Der er imidlertid to betingelser for at kunne visiteres til en ledsageordning, a) at borgeren kan ledsages uden, at der er behov for socialpædagogisk bistand i forbindelse med ledsagelsen – samt b) at borgeren kan efterspørge ledsagelse [Jf. § 4 i Bekendtgørelse om betingelser for ledsageordningen efter serviceloven].
Begge disse betingelser medfører, at mange voksne med udviklingshandicap er afskåret fra at få tildelt en ledsageordning. Et andet særligt vilkår ved ledsageordningen er desuden, at kommunen kan foretage fradrag i de 15 timers ledsagelse for beboere i botilbud. Forudsætningen for dette fradrag er imidlertid ifølge loven, at borgeren modtager tilsvarende individuel og selvvalgt ledsagelse fra personalet i botilbuddet (’erstatningsledsagelse’).
Ledsagelse foretaget af personalet i botilbuddet efter § 85: Beboere i botilbud og i egen bolig har ret til socialpædagogisk ledsagelse efter § 85, omsorg, støtte og/eller hjælp til vedligeholdelse eller udvikling af færdigheder, så man kan leve sit liv så selvstændigt som muligt. Den socialpædagogiske bistand kan bestå af rådgivning, som er forebyggende og støttende i forhold til sociale, praktiske og personlige aspekter af den enkeltes liv. Den kan også omfatte ledsagelse, hvis borgeren ikke kan færdes på egen hånd.
Ledsagelse efter § 85 er ikke så præcist defineret som i ledsageordningen efter § 97, men afhænger af en konkret vurdering af den enkelte person og dennes behov og situation mv. Der er således oftest ikke fastsat noget timetal, ligesom der ikke kan spares ledsagelsestimer op.
Læs herunder om Cecilie og Carl og deres henholdsvis udfordringer med og udbytte af ledsagelse
